在6月16日上午舉行的全國人大常委會法制工作委員會記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶介紹說，十三屆全國人大常委會第三十五次會議擬于6月21日至24日在北京舉行，將對反壟斷法修正草案進行二次審議。楊合慶表示，反壟斷法修正草案擬進一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域具體適用規(guī)則。
2021年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對反壟斷法修正草案進行了初次審議。
楊合慶介紹說，反壟斷法是社會主義市場經(jīng)濟的一部基礎(chǔ)性法律，針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷問題，反壟斷法修正草案貫徹落實黨中央關(guān)于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，根據(jù)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭方式和特點，進一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中的適用規(guī)則。
修正草案在總則中規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等，從事本法規(guī)定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規(guī)定的細化規(guī)則，在濫用市場支配地位一章中規(guī)定了專門條款。
在關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷問題上，楊合慶表示，反壟斷法修正草案貫徹落實黨中央關(guān)于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，根據(jù)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭方式和特點，進一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中的適用規(guī)則。既有總擴性的規(guī)定，比如在總則中規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等，從事本法規(guī)定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規(guī)定的細化規(guī)則，比如在濫用市場支配地位一章中規(guī)定了專門條款。
與此同時，如何完善壟斷行為的認定規(guī)則、經(jīng)營者集中審查問題也頗受關(guān)注?！胺磯艛喾ㄐ拚莅缚偨Y(jié)反壟斷執(zhí)法實踐，借鑒國際經(jīng)驗，對反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進一步完善?！睏詈蠎c表示，關(guān)于壟斷協(xié)議方面：
一是增加了“安全港”的規(guī)則，對經(jīng)營者與交易相對人訂立壟斷協(xié)議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營者的市場份額低于法律規(guī)定標準和規(guī)定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協(xié)議的“避風港”規(guī)則。
二是增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性的幫助，也就是實踐中有些經(jīng)營者不直接參與，自己不訂立壟斷協(xié)議，但是組織別人制定壟斷協(xié)議，妨礙公平競爭。
三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認定規(guī)則。對于經(jīng)營者與交易相對人達成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，法律也不予禁止。
與此同時，關(guān)于經(jīng)營者集中方面，修正草案增加了未達到申報標準的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序，對于未達到申報標準但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報，經(jīng)營者不申報的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當依法進行調(diào)查。
此外，修正草案增加了經(jīng)營者集中審查期限終止計算的情形和通知要求，規(guī)范經(jīng)營者集中審查程序。
楊合慶說，按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，反壟斷法修正草案要求國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，依法加強對涉及國計民生的重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率。
